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美國出生公民權不會黃,黃的可能只是赴美生子|居外專欄

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2019-09-25  來源:居外原創

8月28日,美國公民及移民服務局公布了新的移民備忘錄更新,主要更新內容是針對“公民權”這一眾人矚目話題的相關認定做出了指導性變更。因此新聞一出在國內“美寶”圈內便是激出了千層浪。

究竟赴美生子的美寶公民權將何去何從?首先我們來看看這次移民備忘錄的更新的具體情況。

美國移民局在官網明確指出,明確對美國的臨時訪問不構成美國居留,并解釋在美國居住和實際存在的區別。“美國移民局不再將與美國政府雇員或美國服務人員的父母一起生活在國外的兒童視為“居住在美國”,以此來根據《移民法》第320條獲得公民身份。” 此新政策將于10月29日生效。

大部分媒體囫圇吞棗地看完變更目錄之后,甚至簡單的抄了別處推文,就魯莽表示這一變化僅僅針對美國駐外的軍人和政府雇員,在境外出生的子女,并不能自動獲得美國國籍,而是需要走一系列的程序,才能正式獲得美國國籍。

但是如果仔細閱讀完這次更新的移民備忘錄,就不難發現,其實這次更新是內藏玄機的。正因為這次更新對于“在美國居住”這一條例做了微妙的修改,使得“赴美生子”的前景變得微妙起來。

在備忘錄第4~5頁描述了,“在美國出生的美寶”也需要證明在出生時母親在美國的居留是長久的,而并非是“短暫”的。盡管最后沒有提及是否會影響到“美寶”的公民身份,但是卻有為之后“出生公民權”留一手的味道。

眾所周知,凡在美國領土上落地出生的嬰兒都自動成為美國公民。這源于美國1868年憲法第14條修正案:“所有在美國出生或在美國歸化,并受美國司法管轄的人,都是美國公民以及其所居住州的居民,任何州都不能制定或執行任何削弱美國公民權利或豁免權的法律。”

但是,美國總統特朗普對此條修正案一直持反對態度,2016年競選總統時和去年10月都曾提出要廢除這個制度。近日,特朗普再次表示,他在認真嚴肅地考慮廢除“出生公民權”。

特朗普在白宮外對記者說:“我們正在非常認真嚴肅地研究‘出生公民權’。你走過邊境,在我們的土地上生了一個孩子——祝賀你,這個孩子是美國公民。”對于這樣寬松的出生公民權,特朗普毫不留情地評論,“坦白說,這很荒謬。”

特朗普曾向媒體表示,他知道可以通過修改憲法修正案來終止出生公民權。但為了避免麻煩,他更愿意簽署一項總統行政令以達到目的。

而總統令的確可以對憲法修正案的解釋做出某些約束,比如,明確規定非法移民在美生的孩子無法獲得美國國籍。不過,一旦特朗普簽署了這個總統令,必然會在美國掀起一場關于移民問題的法律斗爭。目前為止,高院是支持赴美生子的合法出生權的,因為美媽們都是是持合法簽證來美的。

由此可見,想要從根本上取消“出生公民權”的難度是非常之大的,但是如果換一個角度,只有符合要求的孩子出生在美國才可以獲得“出生公民權”,其他不符合規定的孩子將無法獲得“公民身份”,這樣變相實現了對于“出生公民權的”的限制,也不需要挑戰憲法,實行難度大大降低。

副總統彭斯也表示:“我們都很珍惜憲法第十四修正案,但是美國最高法院從未裁定,第十四修正案是否適用于非法居住在美國的人(在美國領土所生的嬰兒)。”據ABC電視臺報道,早在去年六月,彭斯副總統曾經對移民喊過話:“如果您不想遵循合法途徑過來(美國),您就甭來了。”

根據特朗普團隊的理念,“出生公民權”是不會被取消的,但是他們強調第十四條修正案適用于合法移民和永久居民的孩子,而并不適用于非法移民和那些持短期簽證的人。

如果按照特朗普政府的執政態度來看,在移民局備忘錄中更新一段看似“漫不經心”實則別有用心的內容,從而達到事半功倍效果并非是空穴來風的假想。究竟會對赴美生子的美寶們產生多大的影響,或許我們只能讓時間來驗證了。想要成為美國公民,“赴美生子”這條讓諸多中國人趨之若鶩的途徑,在未來可能行不通了。

 

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